26.02.18 \u2013 ore 10,00: Il Consiglio comunale si apre alle 10,00 con il presidente del Consiglio comunale Luigi Petrone che pone in votazione i verbali della seduta precedente. Verbali che vengono approvati a maggioranza con un astenuto. I lavori cominciano con l\u2019intervento del Presidente del Collegio dei Revisori dei Conti che ritiene il mantenimento degli equilibri di bilancio fondamentale nella vita gestionale del Comune e necessario un attento controllo sulle entrate e sulle spese, non creando debiti fuori bilancio la cui formazione potrebbe compromettere la tenuta degli equilibri.<\/p>\n
A seguire interviene l\u2019Assessore Carmen Celi che illustra e introduce la delibera per la riscossione dei diritti di istruttoria per i procedimenti di competenza dello sportello unico per le attivit\u00e0 produttive e approvazione del corrispondente tariffario.<\/p>\n
Il consigliere Morlino ringrazia la dott. Laraia per l\u2019approvazione della delibera e per l\u2019attivit\u00e0 svolta. Ritiene che questa possa essere considerata superflua in quanto il pagamento risulta gi\u00e0 previsto dal SUAP e propone l\u2019aggiornamento del regolamento per evitare che possa essere impugnato e messo in discussione.<\/p>\n
A seguire interviene il consigliere Giuzio che ringrazia per il lavoro svolto in commissione e auspica un pagamento unico per i cittadini.<\/p>\n
Il consigliere Campagna preannuncia una possibile astensione sul provvedimento di delibera in quanto non ritiene consona la condizione economica cittadina, proponendo un\u2019incentivazione per coloro i quali intendono sviluppare impresa.<\/p>\n
Il consigliere Giannizzari dissente sul provvedimento in quanto considera inaccettabile non avere un regolamento in auge sulle attivit\u00e0 produttive.<\/p>\n
A seguire prende la parola il consigliere Lovallo che invita la Giunta a non rendere pi\u00f9 gravoso il peso economico sulle attivit\u00e0 produttive preannunciando un voto di astensione.<\/p>\n
Il consigliere Carretta lamenta l\u2019arrivo dei provvedimenti in ritardo al Consiglio Comunale e ritiene l\u2019introduzione della delibera un provvedimento reiterativamente sbagliato.<\/p>\n
L\u2019Assessore Celi auspica l\u2019approvazione del regolamento in tempi brevi e sottolinea che l\u2019Amministrazione risulta essere vicina alle attivit\u00e0 produttive. A seguito della votazione, la delibera viene approvata a maggioranza.<\/p>\n
Interviene l\u2019Assessore Vergari con la relazione relativa al Bilancio di Previsione 2018 -2020: \u201cIl bilancio di previsione 2018\/2020, come noto, trova i suo presupposti nel Dup e nei suoi allegati, appena approvato. La discussione di questo documento avviene all\u2019esito dell\u2019approvazione della Giunta del 15 gennaio 2018; da tale data il documento e\u2019 stato nella disponibilit\u00e0 dei consiglieri per consentirne l\u2019esame e la valutazione. Il Bilancio \u00e8 stato presentato regolarmente nei tempi assegnati , addirittura in anticipo considerando la proroga concessa dal legislatore nazionale.<\/p>\n
E\u2019 un dato importante che da contezza di come questa amministrazione sia pervenuta , finalmente, in una condizione \u201cdi normalit\u00e0\u201dche consente, pur in presenza di una carenza ormai fisiologica di risorse umane, di adempiere puntualmente a quanto richiesto dal legislatore nazionale.<\/p>\n
Il merito \u00e8 del personale de Comune;impiegati,funzionari e dirigenti che hanno partecipato alla redazione del Bilancio a partire\u00a0 dagli instancabili funzionari dell\u2019Ufficio di Ragioneria \u2013 encomiabili per la professionalit\u00e0 e per\u00a0 l\u2019impegno profuso. A loro va il mio ringraziamento per il lavoro costante che non termina\u00a0 con il bilancio di previsione ma che prosegue, anche per e variazioni conseguenti, durante tutto l\u2019anno.<\/p>\n
Mi sia consentito anche un ringraziamento al Collegio dei Revisori e il prezioso apporto professionale.<\/p>\n
Questo bilancio di previsione si caratterizza, tra l\u2019altro, perch\u00e9:<\/p>\n
Il Bilancio di previsione 2018-2020 \u00e8 coerente con il DUP, in equilibrio, rispetta i vincoli di finanza pubblica ed ha ottenuto il parere favorevole del Collegio dei revisori. Questo Bilancio, redatto- ancora una volta \u2013 con una particolare al principio della prudenza certifica, in assenza di disavanzo rinveniente dall\u2019esercizio precedente- come il grande lavoro compiuto dopo il dissesto con una politica di rigore tesa al contenimento della spesa, alla riduzione dell\u2019indebitamento, all\u2019ottimizzazione della gestione finanziaria ( per la prima volta, dopo molti anni,nel corso dell\u2019esercizio si e\u2019 raggiunto un temporaneo saldo zero della anticipazione della tesoreria) potr\u00e0 consentire al nostro capoluogo di Regione finalmente di riprendere il volo con una particolare attenzione alle politiche orientate allo sviluppo del territorio, all\u2019incremento demografico e, pi\u00f9 in generale al welfare\u201d.<\/p>\n
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A seguito delle avverse condizioni meteo in citt\u00e0, il consigliere Campagna interviene pregando l\u2019Amministrazione a prendere subito provvedimenti per le difficolt\u00e0 presenti in citt\u00e0 allertando l\u2019Acta. Il Sindaco De Luca risponde confermando l\u2019attivazione del piano neve e la possibilit\u00e0 data ai dirigenti scolastici di poter far uscire anticipatamente gli alunni.<\/p>\n
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Il consigliere Giuzio interviene sulla relazione dell\u2019Assessore Vergari ringraziando le commissioni per l\u2019imponente mole di lavoro svolta, evidenziando la criticit\u00e0 come una minima riduzione della tassazione minima, IMU e TASI mantengono le maggiorazioni ma evidenzia come non era possibile fare diversamente, afferma che la Regione non riconosce il contributo storicizzato ma conferisce i contributi ai servizi sociali e al trasporto, sottolineando l\u2019essenzialit\u00e0 dei contributi regionali.<\/p>\n
Prende la parola Campagna evidenziando come il bilancio in commissione sia arrivato in tempi utili ma le altre delibere, che in realt\u00e0 dovevano precedere il bilancio, siano arrivate in ritardo. Preannunciando voto contrario perch\u00e9 le aliquote IMU e TASI continuano ad essere alte a causa del dissesto.<\/p>\n
Si procede a votazione sulle aliquote IMU e TASI 2018 con voto favorevole a maggioranza.<\/p>\n
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Si passa al regolamento per l\u2019applicazione della Tariffa Rifiuti Corrispettiva (TARIC). Interviene il consigliere Campagna dichiarandosi contrario all\u2019applicazione della tariffa sostenendo che ci dovrebbe essere un sistema puntuale di rendicontazione dei conferimenti che eviti ai cittadini di buttare i rifiuti indifferenziati in altri luoghi per pagare di meno e aggiunge che questa nuova tariffa risulta incongrua rispetto al sistema di raccolta differenziata.<\/p>\n
Interviene Lovallo dichiarando che bisogna aspettare per questa nuova tariffa in quanto il sistema di raccolta differenziata in citt\u00e0 deve essere ancora migliorato e si potr\u00e0 pensare di introdurla soltanto quando tutto funzioner\u00e0 alla perfezione. Il Regolamento per l\u2019applicazione della Tariffa Rifiuti Corrispettiva viene approvato a maggioranza.<\/p>\n
Si passa alla discussione dell\u2019approvazione del piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati per l\u2019anno 2018. Prende la parola il consigliere Campagna che sottolinea le criticit\u00e0 del piano finanziario e la necessit\u00e0 di nuovo personale. Il consigliere Cannizzaro sottolinea la poca trasparenza da parte del Sindaco sia nella nomina dell\u2019amministratore e nel bando di assunzioni relativi all\u2019Acta. Il piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati per l\u2019anno 2018 viene approvato a maggioranza.<\/p>\n
Si prosegue con la determinazione delle tariffe TARIC relative all\u2019anno 2018. Interviene il consigliere Campagna dichiarando che le famiglie non risparmieranno con questa nuova tariffa a causa dell\u2019esternalizzazione dei servizi relativi ai rifiuti.<\/p>\n
A seguito della votazione, la determinazione delle tariffe TARIC \u00e8 stata approvata a maggioranza.<\/p>\n
Si discute l\u2019aggiornamento del Documento Unico di Programmazione 2018 -2020. Campagna lamenta che rispetto al DUP dell\u2019anno precedente non \u00e8 stato preso in considerazione il miglioramento dei servizi di trasporto nelle aree periferiche e che non sono state previste azioni di manutenzione straordinaria per le scale mobili. Il consigliere Giannizzari considera deleterio la prosecuzione dell\u2019attivit\u00e0 dell\u2019Amministrazione invitando il Sindaco a sciogliere il Consiglio Comunale. Si procede a votazione con approvazione a maggioranza del Documento Unico di Programmazione 2018-2020.<\/p>\n
Dopo una pausa, riprendono i lavori alle 14,10 con la discussione del Bilancio di previsione triennale 2018-2020. Il consigliere Campagna torna a prendere la parola facendo una ricostruzione di quanto accaduto finanziariamente nel corso delle precedenti due Amministrazioni, \u201cassicurando a questa Citt\u00e0 i servizi degni di un Capoluogo di Regione, anzi incrementandoli ove fosse necessario. C\u2019\u00e8 stata la mancanza assoluta di idea della citt\u00e0 da allora a oggi. Si \u00e8 deciso di aggiungere a una pesante crisi economica, che riguardava tutto il Mezzogiorno, ulteriori fattori che hanno aggravato la situazione di Potenza. Perch\u00e9 nel 2014 il Bilancio di previsione non si poteva chiudere, perch\u00e9 si pretendeva l\u2019impossibile e mentre il 2018 si chiude prevedendo un introito da parcheggi di 3,5 milioni di euro, al netto delle spese correnti, quando lo scorso anno Acta ha incassato poco pi\u00f9 di 400.000 euro? Sulla base di quale attendibilit\u00e0? Il voto del Centro Democratico \u00e8 negativo\u201d. Il consigliere Mario Guarente esordisce ricordando che \u201cil Comune di Potenza per troppo tempo ha speso di pi\u00f9 rispetto a quanto potesse fare e tornare a confutare questa evidenza \u00e8 strumentale\u201d. Il consigliere successivamente passa a esaminare le criticit\u00e0 di un trasporto pubblico locale, gi\u00e0 presenti con le precedenti Amministrazioni e che sono ancora presenti. Disamina del consigliere su sicurezza e rifiuti aree rurali. \u201cIl voto \u00e8 un voto politico e il nostro sar\u00e0 contrario\u201d. Il vicepresidente del Consiglio comunale, il consigliere Francesco Fanelli, interviene \u201cfacendo una disamina politica della situazione attuale Amministrazione. Sul dissesto non c\u2019\u00e8 discussione, ma sono diverse piccole cose che creano un disagio che si avverte tra la popolazione. Il predissesto andava scelto dalla precedente Amministrazione che riceveva 10 milioni all\u2019anno dalla Regione e registrava uno sforamento annuo di 13 milioni\u201d. Il consigliere Gianpiero Iudicello, a sua volta, \u201capre il suo intervento ricordando quanto accaduto in merito alla dichiarazione di dissesto, che era inevitabile. Confrontiamo quanto si spendeva prima e quanto di spende ora. Si \u00e8 parlato di dilettanti allo sbaraglio riferendosi a noi, allora possiamo affermare che prima a sbagliare erano i professionisti. Il trionfo delle falsit\u00e0 ha omesso di notare che a Potenza \u00e8 partita la rivoluzione della raccolta differenziata, e che per anni non si \u00e8 bandita una gara per il trasporto pubblico, due esempi su tutti. Dimostriamo che questa Citt\u00e0 con questo Bilancio \u00e8 in grado di camminare da sola. Noi sosterremo fino in fondo questa Amministrazione\u201d. Il consigliere comunale Nicola Lovallo sostiene che si \u201ctratta di un bilancio che ha penalizzato e penalizzer\u00e0 la nostra citt\u00e0. Non mi interessa il passato guardo al futuro. Bisogna migliorare le infrastrutture e programmare gli interventi necessari in un territorio vasto, programmazione che oggi manca in quel territorio vasto, che fa da cuscinetto tra le zone rurali e la parte pi\u00f9 centrale della citt\u00e0\u201d. Il consigliere Giampaolo Carretta ricorda \u201cche il dissesto, quando siamo arrivati in quest\u2019aula, tecnico e giuridico c\u2019era, il problema \u00e8 come si \u00e8 arrivati a questa dichiarazione. Probabilmente si doveva procedere anche con la precedente Amministrazione, vi \u00e8 una responsabilit\u00e0, ma il dissesto andava affrontato soprattutto da questa Amministrazione, un dissesto che conosce delle ombre oggettive. Vedo una citt\u00e0 immobile le cui responsabilit\u00e0 non possono essere ascritte esclusivamente a questa Amministrazione, perch\u00e9 ci si muove in un contesto generale oggettivamente difficile. Il dibattito sul Capoluogo di regione deve riguardare il futuro. Chiudiamo la diatriba sul passato per il bene della citt\u00e0. Ripieghiamoci sulle scelte da operare per il bene della Citt\u00e0. Non ho la presunzione di pensare che questa Citt\u00e0 faccia differenze tra maggioranza e opposizione. Il giudizio complessivo riguarda tutti. La Citt\u00e0 si aspetta le sintesi e i progetti, ognuno dovr\u00e0 fare un passo indietro per un progetto di crescita della citt\u00e0\u201d. Nella replica il sindaco Dario De Luca, dopo aver ringraziato tutti gli intervenuti, \u201canche quelli critici nei confronti dell\u2019Amministrazione, soprattutto per i toni adottati. Forse \u00e8 giunto il momento di fare chiarezza di quanto accaduto. Io mi sono insediato il 24 giugno 2014 ed eravamo in una situazione nella quale non era possibile pagare i fornitori. Approvammo il 30 settembre un bilancio preventivo che in realt\u00e0 era quasi un consuntivo, almeno per i 9\/12. Passammo attraverso il rendiconto 2013 che ci portava gi\u00e0 un disavanzo di circa 14 milioni di euro. Preoccupazione nell\u2019approvazione di quel rendiconto che presentava dei profili di criticit\u00e0, eppure l\u2019abbiamo fatto tutti insieme, malgrado quella che si definiva \u2018anatra zoppa\u2019, ma che in realt\u00e0 era molto pi\u00f9 critica. Chiesi all\u2019allora assessore al Bilancio, Martoccia, di verificare di quanto eravamo in difficolt\u00e0 rispetto alla chiusura del bilancio, e il computo fu pari a 25 milioni di euro, cifra che in quel momento la Regione non poteva assicurare, malgrado l\u2019impegno quantificato in 10 milioni di euro. Non approvammo il Bilancio di previsione e il Governo nomino un Commissario ad acta, dopo 30 giorni di accertamenti puntuali, lo stesso Commissario certific\u00f2 l\u2019impossibilit\u00e0 di redigere il Bilancio di previsione 2014, e dunque il Collegio dei revisori dei Conti attest\u00f2 la mancanza delle condizioni per la chiusura in pareggio del Bilancio. A seguire la Corte dei Conti comunic\u00f2, anche riguardo a quanto accaduto in occasione del Bilancio 2012, l\u2019ineludibilit\u00e0 della dichiarazione di Dissesto. Quando ci siamo insediati la condizione per evitare il Dissesto non c\u2019era. La dichiarazione di Dissesto \u00e8 un\u2019estrema procedura, ma mette l\u2019Amministrazione in una condizione di sicurezza, perch\u00e9 cristallizza il debito, impedisce al Comune di essere aggredito dal punto di vista economico, disponendo per esempio un blocco degli interessi passivi. E\u2019 critica perch\u00e9 pone l\u2019Amministrazione comunale in una situazione di pseudo commissariamento, con il Ministero dell\u2019Interno chiamato a verificare tutti gli atti finanziari approvati dall\u2019Ente. Non c\u2019\u00e8 stata quindi nessuna volont\u00e0, ma una presa d\u2019atto di una situazione oggettiva. Abbiamo traghettato l\u2019Amministrazione verso la giornata odierna, per giungere a una condizione di riequilibrio stabile che restituisca serenit\u00e0 all\u2019intera citt\u00e0. La Regione Basilicata ci ha garantito 32 milioni di euro, 13 milioni nel 2013, 25 milioni di euro nel 2014 di disavanzo, in parte con i 32 milioni della Regione e in parte con economie. Non si trattava di debiti fuori bilancio, ma di spese strutturali, quelle che determinavano il disequilibrio, dunque per raggiungere l\u2019equilibrio stabilmente riequilibrato. Stante il livello delle tasse comunali massimo, l\u2019unica leva che si \u00e8 potuta utilizzare \u00e8 stata quella della riduzione delle spese. Il trasporto pubblico era la spesa pi\u00f9 evidente, pi\u00f9 importante. Su 70 milioni di euro di spese, 15 erano del trasporto pubblico. Pi\u00f9 volte abbiamo tentato di adottare delle riduzioni di spesa con Cotrab, cosa non possibile per una sostanziale indisponibilit\u00e0 di Cotrab a contrattare una razionalizzazione della spesa per il servizio. La non volont\u00e0 di rimodulare anche solo il numero dei chilometri, ha determinato l\u2019approvazione in tempi record di un piano d\u2019esercizio per rimodulare i chilometri e percorsi e l\u2019indizione di una gara, che pur se fatta su cifre riconducibili a quelle di mercato, non aveva trovato partecipanti, non solo in Basilicata, ma nel Mezzogiorno. Unica ditta partecipante la ditta Trotta, ditta che oggi gestisce il trasporto, cosa che ci ha fatto ritenere che ci si trovasse di fronte a una situazione di monopolio. Le scale mobili non godono di buona salute, daremo luogo agli interventi necessari. Mentre le scale mobili \u2018Prima\u2019 e la scala mobile \u2018Armellini-via Due Torri\u2019. La scala mobile \u2018Santa Lucia\u2019 \u00e8 contraddistinta da un utilizzo scarsissimo, la possibile intermodalit\u00e0 con il trasporto extraurbano non dipende da noi, e il presidente Valluzzi ci ha detto che il Cotrab, suo interlocutore su questo aspetto, non ha offerto la propria disponibilit\u00e0 in tal senso. La situazione potrebbe modificarsi con la programmazione regionale. Chiuso con la raccolta differenziata, che \u00e8 stato un grande successo dei cittadini di Potenza, che la fanno e la fanno bene, facendo passare la percentuale di raccolta dal 17% al 65%. Siamo in una fase transitoria, dobbiamo avere il tempo di correggere la resistenza di chi non vuole fare la raccolta differenziata, per andare pienamente a regime. La raccolta differenziata dar\u00e0 risultati ancora migliori, a maggior ragione quando avremo realizzato i tre nuovi centri di raccolta\u201d. Si apre la fase delle dichiarazioni di voto con quella del consigliere Guarente che annuncia il voto contrario. Il segretario del Consiglio, Vincenzo Lofrano, interviene parlando \u201cdi unit\u00e0 di intenti e di vedute che \u00e8 interesse della comunit\u00e0. Dal 2018 si apre una nuova fase nell\u2019interesse collettivo, con il risultato raggiunto che \u00e8 merito di tutti. L\u2019impegno non deve scemare. Il mio voto \u00e8 favorevole\u201d. Il consigliere Donato Pace annuncia il voto favorevole, mentre voto contrario annunciato dal consigliere Campagna e dal consigliere Carretta. Il Bilancio di previsione pluriennale 2018-2020 viene approvato a maggioranza con il voto contrario dei consiglieri Guarente, Fanelli, Giannizzari, Campagna, Carretta e Lovallo. Il Consiglio termina i suoi lavori alle 17,30.<\/p>\n
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