Gli articoli resi pubblici a mezzo della stampa locale, circa la \u201cproroga\u201d straordinaria del servizio di TPL in capo alla Trotta Bus Services, meritano precisazioni e nette confutazioni, al fine di fornire una corretta informazione su una materia che riscuote grande interesse da parte dell\u2019opinione pubblica. In essi \u00e8 stato sostenuto che l\u2019Amministrazione dovrebbe urgentemente procedere alla scelta di un nuovo gestore del TPL, attivando specifica procedura a evidenza pubblica (ex art. 60 del D. Lgs 50\/2016). Quanto sopra sulla base sostanzialmente di tre ordini di criticit\u00e0.
\nAnzitutto a motivo di un esercizio definito \u201cpessimo\u201d in termini di prestazioni e di qualit\u00e0, caratterizzato da \u201cfrequenti salti di corsa\u201d ed effettuato con mezzi privi di manutenzione; un servizio per il
\nquale \u201cnon pare siano emersi particolari entusiasmi\u201d da parte dell\u2019utenza.
\nIn secondo luogo per l\u2019asserito mancato rispetto del CCNL, che avrebbe indotto alcuni dipendenti ad adire le vie legali per vedersi riconoscere \u201ccrediti non corrisposti, o indebiti trattenimenti di compensi accessori o di fine rapporto\u201d.
\nIn terzo luogo per la presunta disapplicazione del Contratto tra il Comune e la stessa Trotta Bus Services, il quale prevedeva una durata biennale del servizio, con possibilit\u00e0 di un solo anno di proroga (termine spirato il 31.12.2018), e dell\u2019art. 24 del Capitolato Speciale allegato allo stesso Contratto, ove tra i casi di decadenza contrattuale vengono individuati \u201cil mancato rispetto di quanto previsto nell\u2019offerta di aggiudicazione\u201d e \u201csignificative violazioni al CCNL in tema previdenziale e contributivo\u201d.
\nTali prese di posizione, finalizzate a rescindere ogni rapporto intercorrente con la Trotta Bus Services, vanno confutate in quanto imprecise e fuorvianti.
\nPer quanto riguarda la qualit\u00e0 dell\u2019attuale esercizio di TPL mi sono da tempo premurato di acquisire i dati ufficiali relativi al servizio: ovvero i rapporti trimestrali forniti da Trotta Bus Services, le misure di verifica poste in essere dagli Uffici, nonch\u00e9 l\u2019elenco delle segnalazioni pervenute da parte degli utenti e i relativi chiarimenti offerti dal gestore. Da tale verifica \u00e8 emerso che a fronte di circa 110.000 corse effettuate all\u2019anno (ovvero 309 ogni giorno!) la percentuale di quelle \u201csaltate\u201d per vari motivi (guasti meccanici, incidenti stradali, ritardi dovuti al traffico, necessit\u00e0 di implementazione delle linee pi\u00f9 utilizzate, ecc.) non supera la fisiologica misura del 3-4%. Inoltre i controlli eseguiti senza preavviso sulle linee (anche quelli disposti recentemente con l\u2019ausilio della Polizia Locale), non hanno evidenziato particolari anomalie. Risulta poi che le segnalazioni pervenute da parte dell\u2019utenza (cui peraltro si \u00e8 sempre cercato di dare puntuale
\nriscontro) sono state meno di un centinaio a partire dall\u2019inizio del servizio (gennaio 2016), fino all\u2019attualit\u00e0, e quasi tutte collaborative, specialmente nella fase di sperimentazione del nuovo programma di esercizio.
\nInfine \u00e8 stato riscontrato, dall\u2019analisi dei Libretti di Circolazione degli oltre 40 mezzi a disposizione del gestore, che essi hanno sempre superato i controlli obbligatori finalizzati alla revisione periodica presso la Motorizzazione Civile di Potenza.
\nCirca la seconda questione, osservo che il contenzioso (contrariamente a quanto affermato) non riguarda le prescrizioni del CCNL, n\u00e9 i versamenti delle contribuzioni obbligatorie, n\u00e9 tantomeno la regolarit\u00e0 del DURC dell\u2019Azienda, ma \u00e8 relativa ai cosiddetti \u201caccordi di secondo livello\u201d tra la Trotta Bus Services ed i propri dipendenti; rapporti ai quali l\u2019Amministrazione comunale, dopo essersi doverosamente assicurata della regolarit\u00e0 dei flussi di pagamento degli stipendi e dei TFR ed essendosi comunque adoperata per il \u201craffreddamento\u201d di ogni possibile tensione sindacale (mediante riunioni presenziate anche da funzionari dell’Ispettorato del Lavoro), intende mantenersi sostanzialmente estranea, al fine di non alterare il corretto svolgersi delle dinamiche intercorrenti tra l\u2019Azienda e le OO.SS. Inoltre \u00e8 indispensabile sottolineare che ad oggi, nonostante le note difficolt\u00e0 a livello nazionale del comparto dei \u201ctrasporti\u201d, tutti i dipendenti della Trotta Bus Services ricevono regolarmente le proprie retribuzioni, comprensive anche della 13^ e 14^
\nmensilit\u00e0.
\nPer quanto attiene infine alla terza questione, occorre preliminarmente ricordare che la Regione Basilicata, ai sensi dell\u2019art. 1 della L.R. 7\/2014, si \u00e8 assunta l\u2019onere esclusivo dell\u2019esercizio unitario, della programmazione, dell\u2019indirizzo e del coordinamento in materia di trasporto pubblico regionale e locale, e che solo essa ha la possibilit\u00e0 di svolgere le funzioni ed i compiti di \u201cente affidante\u201d. In virt\u00f9 di ci\u00f2 la stessa Regione Basilicata con L.R. 25 del 25.9.2018 ha espressamente e testualmente disposto che nelle more dell\u2019espletamento delle proprie procedure di gara \u201cl\u2019esercizio dei servizi di trasporto pubblico automobilistico di cui ai contratti sottoscritti da parte delle Amministrazioni Provinciali e Comunali a seguito di affidamento mediante procedure di gara, prosegue in applicazione all\u2019articolo 5 paragrafo 5 del Regolamento CE n. 1370\/2007 del Parlamento e del Consiglio Europeo sino al 30 novembre 2019\u201d.
\nL\u2019interpretazione della norma appare chiarissima, come anche l\u2019Ufficio Legale del Comune ha confermato con nota 130192 del 11.12.2018: la Regione Basilicata non ha assolutamente aperto agli Enti locali la possibilit\u00e0 di dar corso a una delle possibilit\u00e0 previste in caso emergenziale (ovvero l\u2019aggiudicazione diretta;
\no l\u2019accordo di proroga di un contratto gi\u00e0 in essere; o l\u2019imposizione a fornire comunque il servizio), ma ha solo attestato che lo strumento da essa prescelto (quello della prosecuzione contrattuale) \u00e8 regolarmente previsto dalla fonte normativa europea, e non contrasta con essa.
\nRibadisco in conclusione, che l\u2019unico soggetto preposto al bando di gara, relativamente al trasporto pubblico locale \u00e8 la Regione Basilicata, mediante un esercizio unitario a livello dell\u2019intero territorio regionale, il quale sarebbe dovuto entrare in vigore in data 1.1.2018, e che nel caso specifico essa ha disposto non la \u201cproroga\u201d del rapporto contrattuale in essere, ma una mera \u201cprosecuzione\u201d del servizio. Gli uffici, pertanto, hanno dovuto prendere atto della PROSECUZIONE DEL SERVIZIO STESSO alla luce del dettato normativo. L\u2019Amministrazione Comunale si \u00e8 anche dotata di conformi e inequivocabili pareri resi dagli Uffici preposti (che in questa sede voglio ringraziare per la terziet\u00e0 e capacit\u00e0 professionale dimostrata in una vicenda tanto tortuosa); essa non poteva quindi che uniformarsi al dettato della Legge. Una Legge che, peraltro, ha consentito di scongiurare l\u2019eventualit\u00e0 di una gravissima interruzione del servizio ai danni degli utenti e degli stessi lavoratori. Auspico al contempo che la Regione Basilicata riesca, nonostante le oggettive difficolt\u00e0 del momento, ad attivarsi al pi\u00f9 presto al fine di superare la situazione conseguente al mancato espletamento della gara di propria competenza, ed alla conseguente nuova individuazione dell\u2019operatore economico cui affidare l\u2019importante esercizio del TPL nella Citt\u00e0 capoluogo.<\/p>\n
Potenza 3.1.2019
\nL\u2019Assessore alla Mobilit\u00e0 e Viabilit\u00e0
\nAvv. Gerardo Bellettieri<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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